Налоговая набрала переплат на 5,3 млрд гривен

Счетная палата (СП) проверила деятельность Государственной налоговой администрации (ГНАУ) в 2005-2006 годах, выявив, что государственный бюджет выполнялся лишь за счет "авансовых" налоговых переплат, пишет КоммерсантЪ-Украина в статье ГНАУ хватила лишнего.

Только за прошлый год их объем увеличился на 5,3 млрд грн. В ГНАУ признают существование практики авансовых платежей, которые в этом году уже составили 2,5 млрд грн.

Счетная палата провела в феврале-марте 2007 года плановую проверку ГНАУ, с целью изучить выполнение администрацией своих полномочий в части наполнения доходной части госбюджета в 2005-2006 годах. Согласно отчету, выполнение плановых бюджетных показателей в этот период ГНАУ осуществляла за счет механизма налоговых переплат (авансовых платежей) на сумму 6,9 млрд грн, из них за 2006 год - 5,3 млрд грн. Общая сумма переплат за последние годы к 1 января 2007 года составила 16,3 млрд грн.

Счетная палата констатирует, что и при таких обстоятельствах на 100% план налоговые органы не выполнили: недопоступления в госбюджет от ГНАУ составили 3,2 млрд грн (в 2005 году - 1,9 млрд грн, или 3,4% от плана, в 2006 году - 1,3 млрд грн, или 2%). Только в прошлом году плановые обязательства сорвали 11 региональных подразделений налоговой администрации. Самые большие недопоступления обеспечили Одесская (628,3 млн грн), Полтавская (202,6 млн грн), Донецкая (140,5 млн грн) и Херсонская (84,3 млн грн) области. При этом Донецкая область направила в бюджет в прошлом году на 1,346 млрд грн меньше, чем в 2005 году.

Как следует из выводов СП, об использовании ГНАУ механизма налоговых переплат говорит то, что поступления налога на прибыль в 2001-2006 годах в бюджет выросли в четыре раза, а ВВП - всего в 2,6 раза. Переплаты по налогу на прибыль (к концу 2006 года - до 1,821 млрд грн) использовались 25 региональными ГНА, от которых в октябре 2006 года потребовали ежемесячно снижать суммы переплат на 10%. Приказ ГНАУ №63 от 7 февраля констатировал невыполнение этих требований. В то же время долг по налогу на прибыль погашался только за счет списания 234 млн грн - до 2,197 млрд грн, а убытки предприятий уменьшились всего на 16,4% - до 5,832 млрд грн. Треть этой суммы сформировали ООО Астелит (941,2 млн грн), дочернее предприятие НАК Нафтогаз Украины - Газ Украины (491,2 млн грн) и ГП Энергорынок (279,5 млн грн). Специалисты СП уверены, что убыточные компании применяют схемы минимизации, и рекомендуют ГНАУ применить свои полномочия, ликвидировав госрегистрацию таких плательщиков.

Аналогичная проверка СП поступлений НДС свидетельствует, что тенденция к увеличению отчислений в бюджет в 2006 году также объясняется ростом переплат в 8,6 раз и несвоевременным возмещением налога. За два года 41,5% обращений плательщиков на 2,621 млрд грн было рассмотрено с нарушением сроков, что привело к судам. В итоге, в 2005-2006 годах через судебные органы возвращены НДС и штрафные санкции в размере 302,2 млн грн и 47,3 млн грн соответственно. Переплаты происходили и при администрировании акцизного сбора и других платежей (например, рентных).

Напомним, что в середине августа Виктор Янукович вывел ведомство из-под опеки Минфина для работы с ним напрямую.

Ранее Первый вице-премьер-министр, министр финансов Украины Николай Азаров призвал руководство Государственной налоговой администрации Украины избавиться от "случайных людей", попавших в ряды Государственной налоговой службы за последние два года.

Коммерсантъ-Украина